河南多举措激活银发经济新动能 推动养老产业向“品质提升”转型

3月29日，河南省人民政府办公厅印发《关于加快推进新时代民政事业高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”），其中明确将大力促进养老产业发展作为重点任务，从产业升级、科技赋能、金融支撑、业态融合等多维度出台具体举措，激活银发经济新动能，推动养老产业从“基础保障”向“品质提升”转型。

    中国商业经济学会副会长宋向清在采访时表示，河南省此次出台的养老产业相关政策，对养老产业进行系统性布局，兼具民生保障兜底与产业培育发展双重导向，既贴合人口大省的刚性需求，也为银发经济打开了新的增长空间。

    《意见》聚焦养老产业规范化、规模化发展，提出要完善社会化运营机制与扶持政策落实评价机制，推动养老机构向专业化、连锁化、规模化、品牌化方向迈进。

    科技赋能是此次《意见》推动养老产业升级发展的重要抓手。《意见》明确提出，推动设立养老服务科技重大项目，聚焦老年用品研发生产，着力培育龙头企业和产业集群，建设高标准养老产业园区。

    金融支撑体系的完善是养老产业可持续发展的关键保障。《意见》提出，建立养老服务政银企常态化对接机制，在市场化、法治化基础上发展普惠型金融产品，明确省、市两级可设立养老服务产业发展基金，鼓励和支持国有资本、社会资本积极参与养老服务发展。

    在业态融合方面，《意见》着力打破产业壁垒，推动养老服务与家政、医疗、文化、旅游、体育等领域深度融合，定期开展“养老服务消费季”活动，培育养老消费新业态。

    在宋向清看来，政策以专业化、连锁化、品牌化为方向，提升养老机构供给质量；通过关键技术攻关、产业园区建设、龙头企业培育，做强老年用品产业与产业集群；同时依托产业基金、政银企对接、普惠金融等方式畅通资金渠道，引导国有资本与社会资本协同发力。此外，推动养老与家政、医疗、文旅、体育等领域深度融合，并开展养老服务消费季活动，有助于激活养老消费、培育新业态新模式，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代化养老服务体系。

    随着人口老龄化趋势日益凸显，养老产业市场空间广阔、发展潜力巨大。随着居民养老需求持续升级、养老服务体系不断完善，适老化产品、康复护理、智慧养老等细分领域迎来快速发展，行业内优质企业加速布局。