全面实现银发经济高质量发展

伴随人口老龄化程度持续加深，银发经济作为应运而生的新兴经济形态，不仅是扩大内需、构建新发展格局的关键引擎，更是完善民生保障、推进国家治理现代化的重要依托。随着理论体系的日益成熟与实践探索的不断深化，我国在“十五五”时期步入了全面推进银发经济高质量发展的关键阶段。

一、深刻领会银发经济高质量发展的多元价值

（一）经济增长的新动能培育路径

从经济发展维度审视，银发经济是挖掘经济增长潜力的重要突破口。规模日益庞大的银发群体，蕴含着亟待释放的消费能量，已然成为扩大内需的核心增长点。银发经济产业链条纵横延伸，覆盖养老服务、健康管理、康复辅具、适老化改造、养老金融等诸多领域，既能够推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，又能催生智慧康养、旅居养老等新产业、新业态、新模式，为经济高质量发展注入源源不断的动力。与此同时，发展银发经济有助于充分盘活低龄老年人力资源，挖掘新型人口红利，为优化劳动力市场结构提供有力支撑。

（二）积极应对人口老龄化的战略举措

站在国家战略高度，银发经济是积极应对人口老龄化的核心抓手。自2024年国务院办公厅印发全国首个聚焦“银发经济”的专项政策文件起，银发经济便从概念探索阶段迈入了战略引领的新征程。2026年，国家“十五五”规划纲要进一步明确“大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给”，为银发经济发展指明了清晰方向。当前，我国人口发展呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，银发经济的发展早已超越了传统产业培育与消费市场拓展的范畴，成为破解老龄社会治理难题的系统性解决方案。

二、以经济适老化改革夯实银发经济发展根基

推进与人口结构变迁相适配的经济适老化改革，是发展银发经济的核心内涵。人口高质量发展与银发经济高质量发展相辅相成，人口在数量、素质、结构、分布四个维度的深刻变革，为经济适老化改革创造了宝贵的人口机遇。

在数量维度，我国银发人口规模持续扩张，低龄老年群体占比稳步提升，既蕴藏着亟待开发的人力资源富矿，也催生了规模庞大、层次多元的消费需求，为产业结构转型升级开辟了全新空间。在素质维度，我国老年群体的知识素养、健康水平、数字技能不断提升，既重塑了老年人力资本结构，也推动产业供给从同质化向个性化、定制化转型，为释放质量型人口红利创造了有利条件。在结构维度，人口年龄、性别、家庭结构呈现新态势，促使银发需求从基础生活保障向健康管理、文旅康养、长期照护等领域拓展，推动产业形态从粗放供给向精细分层、精准服务转型。在分布维度，人口老龄化呈现城乡倒置、区域分化特征，既加剧了养老资源空间配置失衡问题，也为银发经济实现城乡统筹、区域协同发展提供了重要契机。当前，经济适老化改革仍面临诸多现实挑战，必须以供给侧结构性改革为主线，推动经济体系全方位适配人口结构新变化，通过系统性制度变革破除发展障碍，为银发经济高质量发展筑牢坚实根基。