全面实现银发经济高质量发展(2)

三、以增进老年人福祉锚定银发经济发展方向

发展银发经济的根本目标，在于持续提升老年人的生活品质与福祉水平。银发经济兼具产业发展与民生保障双重属性，绝非单纯的经济产业概念，而是以老年人全生命周期需求为核心的人本经济，必须始终坚守以人民为中心的发展导向。

（一）以“为老经济”筑牢民生保障底线

聚焦老年群体的核心需求，推动居家、社区、机构养老服务融合发展，强化居家养老的基础地位，发挥社区养老的纽带作用，提升机构养老的专业支撑能力，推动医养结合、康养融合资源向社区和居家延伸，破解养老服务碎片化难题。推动养老事业与养老产业协同共进，以养老事业补齐普惠性养老服务短板、培育有效需求，以养老产业突破资源效率瓶颈、激活发展动能，形成事业滋养产业、产业反哺事业的良性循环，让老年人共享改革发展成果。

（二）以“备老经济”夯实福祉提升的经济基础

立足全生命周期视角，完善由养老金金融、养老服务金融、养老产业金融构成的养老金融体系，深化养老金制度结构性改革，持续扩大第二、三支柱覆盖面，创新与养老服务、医疗保障深度融合的金融产品，强化对银发产业的长期金融支持。通过系统性制度设计，引导社会公众做好全生命周期财富规划与健康管理，从容应对老年期各类风险，从源头提升老年生活质量。

四、以系统协同举措推动银发经济高质量发展

找准实践切入点，从五大维度系统破解银发经济发展难题。一是健全养老金融体系，深化养老金制度改革，创新普惠型养老服务金融产品，拓宽银发产业融资渠道，构建安全稳健的全周期财富保障体系。二是完善老年社会参与体系，构建覆盖能力提升、渠道拓展、制度保障的老年社会参与支持网络，搭建银发人才精准对接平台，破除就业年龄歧视，充分释放低龄老年人力资源红利。三是优化养老服务供需结构，以老年群体多元需求为导向，对银发市场进行精细化分层分类，推动养老服务形态协调发展、多元主体协同发力，形成需求引领供给、供给创造需求的良性循环。四是强化数字技术赋能，推进技术研发与产品设计适老化改造，提升老年群体数字素养，推动智能技术与养老服务场景深度融合，打造兼具技术效率与人文关怀的智慧养老新业态。五是构建协同治理格局，完善跨部门协同工作机制，健全银发产业标准化体系，加强适老化环境建设，营造孝老敬老的社会风尚。

发展银发经济，既是积极应对人口老龄化挑战的战略选择，也是推动经济高质量发展的重要举措。立足人口高质量发展的时代要求，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，以经济适老化改革激发发展动能，以增进老年人福祉锚定发展方向，不断完善中国特色银发经济发展模式，为中国式现代化背景下的老龄社会治理提供坚实支撑。