《政府工作报告》积极回应养老关切 银发经济如何抓住AI机遇？

AI时代下“银发经济”的新机遇与破局之路

2026年《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国务院新闻办吹风会上透露，我国60岁以上老年人已达3.23亿，占总人口23%。这一数据如同一面镜子，清晰映照出我国人口结构的深刻变化，也为“银发经济”的崛起按下了加速键。

封面新闻记者梳理发现，2026年《政府工作报告》中至少20处内容与“老人”相关，从老龄化应对到养老金保障，从老年人权益维护到养老服务完善，字里行间彰显着国家对老年群体的高度关注。而在2月24日召开的国务院常务会议上，“银发经济”和养老服务发展更是成为核心议题。会议明确指出，我国“银发经济”潜力巨大，要通过完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业协同发展，为应对人口老龄化筑牢坚实支撑。

数据显示，当前我国“银发经济”规模约7万亿元。据预测，到2035年左右，60岁及以上老年人口将超过4亿人，“银发经济”规模有望突破30万亿元。在高度数字化、智能化的时代浪潮下，“银发经济”正站在新的历史起点，面临着前所未有的发展机遇，也遭遇着诸多亟待破解的难题。

一、银发经济升温，供需适配难题待解

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、老龄产业研究中心主任黄石松认为，人口老龄化与数字全球化的双重叠加，为我国在“银发经济”领域实现弯道超车提供了绝佳契机。业界普遍认为，“银发经济”是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段提前布局的一系列经济活动的总和。它既包含满足老年人基本生活需求的公共服务，如就餐、就医、照护等，也涵盖满足老年人多层次、多样化需求的市场产业，如智慧健康养老、银发兴趣教育、银发旅游服务、适老化改造等。

近年来，我国“银发经济”市场持续升温，产业生态不断完善。然而，在行业快速发展的背后，供需两端的适配问题也逐渐浮出水面。一方面，老年群体的需求日益多元化、个性化，从基本的物质需求向精神文化、情感陪伴、数字融入等更高层次需求延伸；另一方面，市场供给却存在明显的滞后性，产品和服务同质化严重，精准匹配老年群体需求的优质供给不足。

多位代表、委员指出，要充分释放“银发经济 + 人工智能”的双轮驱动效应，以科技为翼，打破老年群体在数字时代的“沉默”，让老年人从“被动养老客体”转变为“主动数字生活主体”。

二、数字鸿沟，智能养老的“拦路虎”

全国政协委员、上海来伊份股份有限公司负责人郁瑞芬表示，“银发经济”绝非局限于单一行业的“小市场”，而是覆盖多领域、多产业的“大生态”。它不仅能带动上下游产业协同升级，创造大量就业岗位，更能为提振消费、拉动经济增长注入强大动能。

然而，郁瑞芬在调研中发现，“银发经济”快速发展的同时，仍存在诸多短板。其中，数字鸿沟成为阻碍老年群体享受智能养老服务的最大“拦路虎”。部分老年人因不会使用智能手机、智能设备，难以便捷地获取线上医疗咨询、智慧养老照护等服务，被排斥在数字生活之外。此外，适老产品供需适配性不足、部分产品夸大功效误导消费者、适老服务场景单一等问题，也严重制约着“银发经济”的健康发展。

针对这些问题，郁瑞芬建议，一方面要强化科学引导，筑牢消费安全防线。由相关部门牵头，联合医学、养生等领域专家，梳理并推广适合老年人的健康养生方案，依托社区、养老机构、老年大学等平台开展常态化科普教育，引导老年人树立科学养生、理性消费的观念。另一方面，要规范行业秩序，健全标准体系。加强对适老产品与服务的全链条监管，推动建立统一的行业规范与质量标准，培育一批龙头企业与优质品牌，让企业经营有章可循，让老年消费者消费放心。

三、数字医生，医养结合的新探索

全国政协委员、中国心胸血管麻醉学会常务副会长敖虎山认为，随着人口结构变化和疾病谱变迁，传统医疗卫生体系面临着巨大压力。推动数字医生与传统医疗体系深度融合、规模化落地，已成为应对人口老龄化趋势的必然选择。

近年来，不少地区积极探索数字化赋能医养结合，数字医生应运而生。数字医生能够提供7×24小时健康咨询服务，针对疾病初评、健康管理给出专业建议，还能与线下医疗服务有效衔接，成为基层医疗服务的延伸和家庭AI健康伙伴。然而，敖虎山在调研中发现，数字医生在规模化落地过程中面临着诸多制约因素。例如，服务边界与责任规则模糊，一旦出现医疗纠纷，责任难以界定；数据根基薄弱，隐私保护与数据利用之间的矛盾突出；AI诊断的准确性、可解释性受到质疑，难以获得老年群体的广泛信任。

为推动数字医生与传统医疗体系的深度融合，敖虎山建议，首先要明确数字医生的定位，明晰其服务范围、责任划分与质控标准，为数字医生的规范化发展提供制度保障。其次，要推进全民健康信息平台互联互通，建立健康数据标准化授权范式，试点可信数据空间，在保障数据安全的前提下，实现数据的合理利用。最后，探索将合规数字医生服务纳入公共卫生服务和医保支付范围，降低老年群体的使用成本，提高数字医生的普及率。

四、智能助手，银发群体的“数字伙伴”

除了医养结合领域的数字化探索，针对老年群体精神文化需求的智能产品也不断涌现。数据显示，近四分之一的老年人存在不同程度的孤独感，75岁以上群体的抑郁风险更是显著高于年轻老年群体。如何借助科技力量，丰富老年群体的精神文化生活，让他们从“被动接受照护”走向“主动创造生活”，成为“银发经济”发展的重要课题。

2025年3月，红松通过全面接入DeepSeek人工智能大模型，推出国内首款为“50 +”退休人群定制的智能生活助手“AI松小智”。这款智能助手能够实现全天候即时回应，为老年用户提供兴趣文娱、情感陪伴、生活服务等多方面的支持，有效升级了用户的兴趣文娱生活服务体验。当年年底，红松App上线“红松笔记”功能，进一步满足了老年用户记录生活、分享感悟的需求。这些尝试为“银发经济”与人工智能的融合发展提供了有益借鉴，也为老年群体融入数字生活搭建了桥梁。

在AI时代，“银发经济”的发展离不开科技的赋能，更离不开对老年群体需求的精准洞察。只有以科技为笔，以需求为墨，才能描绘出“银发经济”更加美好的未来，让每一位老年人都能在数字时代共享发展成果，安享幸福晚年。 </doc_start> 以上改写内容围绕“银发经济”这一核心主题，结合最新数据和政策动态，深入分析了“银发经济”的发展现状、面临的挑战以及未来的发展方向。在保留原文核心信息的基础上，通过优化结构、丰富内容、提升语言表达，使报道更具逻辑性和可读性，全面展现了AI时代下“银发经济”的新机遇与破局之路。