聚焦失能老人照护服务刚需 推动消费补贴政策落地见效

当前，各地民政部门正积极贯彻落实有关部门印发的通知精神，全力组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，想方设法把这一惠民政策落在实处。

为展现政策落实过程中的地方实践与初步成效，本报特邀浙江桐庐、山东泰安、江西新余、陕西西安四地民政部门介绍补贴项目的落地情况与实施成效，进一步推动各地互学互鉴、取长补短，持续细化落实举措、强化服务保障、健全长效机制，切实把这项惠民政策落到实处，让失能老年人安享更有质量、更有尊严的晚年生活。

山东泰安   精施策优服务 严监管惠民生

为切实减轻失能老年人家庭照护负担，提升其生活质量与幸福感，山东省泰安市将发放中度以上失能老年人养老服务消费补贴作为重要民生工程，扎实推进。截至目前，全市已累计发放消费券27872张，有效惠及广大失能老年人家庭。

规范基础工作，强化补贴落实“硬支撑”

政策落地，基础先行。泰安市将机构信息规范入库与老年人能力评估作为补贴发放的“第一道关口”，确保底数清、情况明、评估准，为政策精准落地筑牢根基。

机构信息入库规范化。市民政局指导县级民政部门组建专项工作组，规范完成申报机构基本信息、床位情况等数据的标准化审核与录入，建立动态更新的机构信息库。同步建立“交叉核验+实地抽查”双重校验机制，对上报信息逐一对标核查，杜绝虚假信息、遗漏数据入库。目前，全市已规范入库97家养老机构、21家居家上门服务机构、33家第三方机构，形成可追溯的机构服务供给名录，为补贴精准匹配奠定数据基础。

能力评估实施专业化。一方面，遴选具备正规资质的评估机构与第三方组织，组建专业化老年人能力评估队伍；另一方面，聚焦评估质量提升，开展政策解读等专题培训12场，覆盖各类相关人员800余人次，泰山区、肥城市创新开展“一对一”实操演练，提升工作人员实操能力。截至目前，全市已累计完成7188人次老年人能力评估，精准划分失能等级，为补贴发放提供科学依据。

分层精准宣传，打通政策直达“快车道”

针对养老服务补贴政策涉及面广、老年群体信息接收方式多样的特点，泰安市坚持“分层分类、精准直达”的原则，开展立体化、浸润式宣传引导，确保政策家喻户晓、福利应享尽享。

面向机构，开展“点对点”精准辅导。组织业务骨干深入机构，开展政策宣讲与操作流程“手把手”教学，确保机构工作人员懂政策、会操作，协助在院失能老年人及其家庭顺畅申领使用消费券。

面向社会，打造“线上+线下”宣传模式。线上，通过政府网站等官方渠道发布权威解读，鼓励20余家养老服务机构通过新媒体平台，创作发布40余条本地化、口语化操作指南短视频，部分机构开展“直播答疑”，形成多元互补的立体化宣传网络。线下，组织社区工作者、志愿者等，深入村（社区）开展面对面宣讲100余场次，发放宣传资料1万余份，将政策送到百姓家门口；对独居、高龄或操作智能设备困难的老人，提供上门帮办服务，变“人找政策”为“政策找人”。

创新监管机制，守住服务质量“安全线”

为确保消费补贴发放公平、使用规范、资金安全，泰安市着力构建覆盖“评估—服务—资金”的全流程闭环监管体系。

服务监管规范有序。县级民政部门对老年人能力评估报告实行一人一档、逐条核验，重点核查评估指标完整性、等级判定依据充分性，杜绝虚假评估、标准执行不严等问题；按比例抽样入户核实，通过与老年人及其家属沟通、查看服务记录等方式，确保评估结果、服务质量与实际一致。

资金监管安全高效。严格落实“先预拨、后结算”的资金保障机制，缓解服务机构垫付压力。资金兑付全面依托“鲁惠通”系统，实现申请、审核、拨付全程线上留痕、动态监控；建立民政部门初审推送、财政部门复核拨付的协同机制，严防资金虚报冒领、挤占挪用，确保每一分钱都精准惠及符合条件的老年人。